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尹大卫上任第三天推新法案 跨部门合作监控积犯助更生


尹大卫公布《更安全社区行动计划》。(司徒长伟摄)

卑诗省长尹大卫日前宣誓就任时承诺将协调省府与市府及社区之间的合作,加强应对省内公共治安问题,上任第三天便公布推出全新的《更安全社区行动计划》(Safer Communities Action Plan)计划,加强执法以防止积犯再度犯事,以及增加相关支援服务,建设安全及健康的社区。预料今天新省长会公布引入改善住屋问题的法案。

尹大卫昨日与多名省政府官员、执法机构及社区代表,在温市女王公园(QE Park)召开记者会公布是项计划。他在开场白中提及昨日是跨性别纪念日,以及美国科罗拉多州一间同志夜总会凌晨发生造成多人死伤的枪击案,指出保障公众,尤其是弱势少数社群的安全非常重要,故此省府推出全新的《更安全社区行动计划》。

尹大卫说:「所有人在自己社区中都应感到安全。我们同情和关注精神健康及癖瘾问题,并採取行动应对,但绝不等于接受积犯或暴力行为。省府正採取积极行动,联繫主要机构及组织,合作保障公众及社区安全,包括确保暴力罪犯承受应有后果,并尽可能提供最多机会,协助他们应对精神健康及癖瘾挑战,以免他们陷入经常进出监狱的恶性循环。」

他指计划朝两大方向而行,一是有关执法,指社区内对暴力採取零容忍政策和需确保民众得到保障。第二是要介入,帮助犯事者打破其生活的恶性循环及离开监狱,抽出「罪案的根源」透过介入服务来防止罪案发生。

计划主要透过制定省级的具体措施,从执法和介入服务两方面着手,旨在加强执法部门、社区服务组织、司法系统参与者、 医疗服务提供者,以及癖瘾和精神健康復康者之间的联繫,并透过合作和协调来解决与预防人们在社区中所遇到的问题。

省府会成立一支多部门协调小组去防止罪案发生。该小组由警察、21名专职检察官、21名感化官、21名辅助人员和9名惩教监督人员组成。他们的职责包括透过刑事司法系统,监察和调查涉及高风险惯犯的案件、在被拘留惯犯受审前共享其资料、犯人一旦定罪透过有关资料量刑、转介适当的服务协助更生、识别其犯罪趋势及跨区域共享其资料以杜绝他再犯。

这支协作团队是2008年到2012年运作的卑诗惯犯管理计划(POM)的改良版,该计划集合警方、精神健康和社区支援服务提供者等社区合作伙伴,监察及协助惯犯,在计划被取消资助前取得一些成绩。

政府亦扩充精神健康危机应变小队至更多社区,来让警方可专注打击罪案,同时让精神健康高危者及早与医护人员等获得支援。此外,省府会进一步与温哥华沿岸卫生局(VCH)及天佑医疗机构(Providence Health Care)合作,在圣保禄医院(St. Paul's Hospital)建立新的瘾癖护理模式,让有需要人士从接受急症室危机应变服务,无缝过渡到戒毒及治疗服务。

另外,省府会开设10间全新的原住民司法中心 (Indigenous Justice Centre),向原住民提供文化适切的支援服务,从而解决他们在司法系统上的根源问题。

省府亦会于明年春引入《来源不明财富令》(unexplained wealth order)法案, 追查透过有组织犯罪活动所得的物业、汽车及奢侈品。

另外律政厅长下指令以改善现行保释系统。检控官亦会在该指令下,根据现行联邦法例向积犯实施清晰及容易理解的保释规定,以建立公众对检察制度的信心。这部分的政策会在明天(22日)起生效。

新计划还包括其他协调措施,例如增加对脑创伤联盟(Brain Injury Alliance)的资助,为吸毒过量或因其他伤患而导致后天脑部受创患者,特别是经常牵涉刑事司法系统的人提供更适切支援。

此外,司法机构会与社区伙伴加强分享资讯,从而提升个案管理效率,以及扩大技术使用范围,让警方在处理精神健康危机时,能有效收集和分享来自医护人员的资讯。

卑诗省府牵头与其他省及地区向联邦政府施压去解决因联邦修订保释规例所带来的问题,有关修例导致省及地区难以扣押正在候审的积犯和暴力罪犯;而本省是次的《更安全社区行动计划》旨在向联邦提出诉求的同时,补充应有打击惯犯的行动。

就资讯将于多个部门分享,为瘾症人士倡权的社区组织则认为,那只是将刑事司法系统扩大。

料今宣布相关房屋可负担问题法案

尹大卫并指出,新行动计划建基于省府已开展的工作上,政府同时会推动其他相关工作,包括综合护理房屋、成立新的社区过渡团队和扩大其服务范围,从而为释囚提供更适切的更生服务,以及拨款支持卑诗第一民族司法委员会(BC First Nations Justice Council) 的工作 ,为原住民提供更好及适切其文化的法律援助。

尹大卫被记者问到整项新计划资金从何而来及所需多少时间,一时之间未能回答,指稍后会回覆,但提到省府将投资300万元去成立精神健康危机小组,而计划其中一项扩充视像保释系统则每年投放300万元。

据悉,上述律政厅长的指令在过去一周于省议会内不断讨论,日前颁下和明天生效。曾任职骑警的卑诗自由党省议员斯图尔克(Elenore Sturko)质问,曾任律政厅长长达5年的尹大卫,为何在任期间从不引入上述计划及指令。她批评,问题不在于部分政策不是好主意,她失望的地方是,反对党、多个警察队伍、卑诗省市长会议(BCUMC)及省内各处民众都一直在要求引入当中部分措施,但事实是尹大卫则留待上任省长后的周日才公布,这点令人反感。

尹大卫上周就职时亦曾承诺会着手处理本省公共安全及房屋可负担问题,继打击惯犯事宜后,预料周一他会宣布引入与房屋有关的法案。

来源:明报

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